Прокуратура разъясняет

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Положения КоАП РФ приведены в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Федеральный закон от 27.12.2018 № 513-ФЗ).

Ранее, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (за исключением отдельных правонарушений), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.

Федеральным законом установлено, что в случае, если копия постановления о назначении штрафа, направленная лицу, привлеченному к ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ.

С 1 января 2019 г. произошли серьезные изменения, касающиеся правового регулирования жизни садоводов и огородников в связи с принятием Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (от 29.07.2017 № 217-ФЗ). Нововведения коснулись форм объединения, возможных построек на землях садоводов и огородников и др.

Более подробно обращаю внимание на виды взносов и способы платежей, которые установлены новом законом. Теперь их только два вида. Членские — на хозяйственные нужды товарищества и целевые — размер и назначение определяются на основании финансово-экономического обоснования общим собранием членов товарищества (статья 14 Закона). Взносы должны вносится «на расчётный счёт товарищества», то есть в безналичной форме. Товарищества обязаны открыть специальные счета в банковских учреждениях и довести их реквизиты до своих членов.

С 01.01.2019 в Свердловской области действует порядок обращения с ТКО, установленный Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон) и Жилищным кодексом Российской Федерации, предусматривающий централизованный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО силами выбранных областными органами власти региональных операторов. Указанная деятельность осуществляется как в отношении отходов, поступающих от населения и предприятий, так и несанкционированных свалок мусора.

Региональными операторами в Свердловской области являются: ЕМУП «Специализированная автобаза», ООО «ТБО «Экосервис» и ООО «Рифей» на территориях Восточного (г. Екатеринбург), Западного (г. Первоуральск) и Северного (г. Нижний Тагил) административно-производственных объединений (далее — АПО) соответственно.

Контроль за их деятельностью осуществляет Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее — Министерство), уполномоченное, в том числе на лишение предприятий соответствующего статуса при выявлении нарушений в их работе.

Для осуществления указанной выше деятельности региональными операторами в силу ст. 24.7 Закона заключаются договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с их собственниками (физическими и юридическими лицами). Последние, в свою очередь, не вправе отказаться от подписания указанных договоров и их последующей оплаты.

Аналогичные положения закреплены в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения договора определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, согласно которым соглашение считается заключенным на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о его заключении на своем официальном сайте, если от потребителя не поступило каких-либо иных документов. До дня заключения договора услуга оказывается в соответствии с условиями типового договора (форма установлена Правительством РФ) и также подлежит оплате.

При этом, уклонение от заключения соответствующего договора, а равно оплаты услуг регионального оператора может повлечь за собой гражданско-правовую (в виде начисления пени и последующего взыскания в судебном порядке задолженности) и административную (по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами) ответственность.

Расчет платы за обращение с отходами осуществляется исходя из определенных Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее — РЭК) нормативов накопления ТКО (на одного проживающего) и единых тарифов на обращение с ТКО, установленных для каждого регионального оператора.

Норматив определен в 0,213 куб.м. в месяц для жителей многоквартирных домов и 0,261 куб.м для частного домовладения в г. Екатеринбурге; для иных городов области указанные значения равны 0,169 куб.м. и 0,190 куб. м. соответственно.

Тарификация составляет 845,87 руб. за куб. м. в отношении Северного АПО, 713,57 руб. — для Западного и 697,76 руб. — для Восточного объединений.

С учетом установленных для населения нормативов накопления отходов плата с одного лица, проживающего в г. Екатеринбурге, составит 148,62 руб. (за его пределами: 120,59 (Западное АПО) и 142,95 руб. (Северное АПО) и 182,11 руб. — для жителей частного сектора города (для жителей области — 135,57 и 160,71 руб. соответственно).

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации антимонопольного законодательства (в том числе, при избрании региональных операторов), законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в силу п. 5.3.1.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, относится к компетенции последней (г. Москва).

На территории Свердловской области полномочием по контролю за деятельностью региональных органов власти с правом отменять или приостанавливать действие принятых ими нормативных правовых актов согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 52, ч.ч. 1, 4 ст. 54 Устава Свердловской области обладает Правительство Свердловской области в лице Губернатора региона и его заместителей. При наличии несогласия с действиями регионального оператора необходимо обращаться в указанные выше органы.

В свою очередь, органы прокуратуры согласно п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при реализации надзорных функций иные государственные органы и должностных лиц не подменяют.

Сысертская межрайонная прокуратура

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 01.11.2018 № 91 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107» изменены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с вышеуказанным решением с 1 января 2019 года без уплаты таможенных пошлин, налогов разрешен ввоз товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования) автомобильным и железнодорожным, морским и речным видами транспорта, а также в пешем порядке, если стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг, то есть товары стоимостью до 500 евро и (или) весом до 25 кг не облагаются таможенными платежами.

При этом для товаров, перемещаемых воздушным транспортом, нормы останутся прежними — до 10000 евро и до 50 кг.

В случае превышения установленных значений потребуется заплатить пошлину в размере 30% от стоимости товара, но не менее 4 евро за килограмм веса в части превышения стоимостной и/или весовой нормы.

По информации, предоставленной Свердловской транспортной прокуратурой.

Федеральным законом от 11.10.2018 № 365-ФЗ внесены изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанным Федеральным законом расширен перечень оснований, по которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не может быть разрешен, а именно:

• если данное лицо участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
• в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина;
• при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом иностранного гражданина или лица без гражданства (до отмены соответствующего решения).

Указанные изменения вступили в действие с 22 октября 2018 года.

По информации, предоставленной Свердловской транспортной прокуратурой.

Приказом Минтранса России от 02.08.2018 № 290, зарегистрированным в Минюсте России 23.10.2018, утверждены Требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Указанные Требования разработаны в соответствии с пунктом 10 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации и будут применяться к оснащению техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, воздушных судов российского и зарубежного производства, изготовленных и поставляемых (приобретаемых) на основании договоров, заключенных после 1 января 2020 года, эксплуатантами, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки пассажиров.

По информации, предоставленной Свердловской транспортной прокуратурой.

Приказом Минтранса России от 18.09.2018 № 334, зарегистрированном в Минюсте России 19.12.2018, внесены изменения в правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, определяющие порядок возврата пассажирам денежных средств за билеты, приобретенные по тарифам, не предусматривающим условия получения обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа.

Установлено, что возврат таких билетов производится в случаях внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи, смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая.

При наступлении указанных случаев пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарта, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования).

При этом возврат неиспользованного билета в билетную кассу железнодорожной станции должен быть осуществлен не позднее 5 суток с момента отправления поезда.

Пассажир также имеет право получить назад полную стоимость проезда в случае отмены отправления поезда или его задержки либо непредоставления пассажиру места, указанного в билете.

Внесенные изменения вступили в действие с 01.01.2019.

По информации, предоставленной Свердловской транспортной прокуратурой.

В преддверии новогодних праздников Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что незаконная рубка, а равно повреждение лесных насаждений, влекут административную и уголовную ответственность.

Административная ответственность наступает по статье 8.28 КоАП РФ в случае, если сумма ущерба от незаконной рубки деревьев составляет менее 5000 рублей, и влечет наложение на граждан штрафа до 5 000 рублей.

В случае, если сумма ущерба от незаконной рубки лесных насаждений превышает 5 000 рублей, наступает уголовная ответственность по ст. 260 УК РФ, которая предусматривает до 7 лет лишения свободы со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом, привлечение к ответственности, не освобождает от обязанности возмещения в полном объеме причиненного ущерба.

Следует отметить, что действующим лесным законодательством предусмотрен законный способ приобретения деревьев хвойных пород (ели, сосны) к новогодним праздникам. Для этого Вам необходимо обратиться в подведомственные Департамента лесного хозяйства Свердловской области лесничества для заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Генинг А.А.

Сысертской межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере обращения твердых коммунальных отходов (далее — ТКО).

Сложившаяся в Свердловской области ситуация, связанная с переносом сроков реализации избранными региональными операторами по обращению с ТКО возложенных на них полномочий по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, способна привести к возникновению неблагоприятной экологической ситуации, связанной с ненадлежащей очисткой территорий населенных пунктов от мусора.

Одним из базовых экологических принципов, предусмотренных ст. 3 Закона, является обязанность органов местного самоуправления участвовать в деятельности по охране окружающей среды, а также оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды (ст. 13 Закона).

Аналогичные положения, касающиеся организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, закреплены в ст.ст. 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанным правовым актом также предусмотрена обязанность органов местного самоуправления участвовать в организации деятельности по сбору (с 01.01.2019 также накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов и обеспечивать благоустройство территории.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В отношении муниципальных земель на территориальные администрации возложена обязанность обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО (Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Кроме того, с 01.01.2019 к полномочиям органа местного самоуправления в силу Закона об отходах будет относиться содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В этой связи 03.12.2018 Сысертским межрайонным прокурором объявлены предостережения Главе Арамильского городского округа Никитенко В.Ю. и Главе Сысертского городского округа Нисковских Д.А. о недопущении нарушений законодательства об обороте отходов деятельности органов местного самоуправления.

Напоминаем, что с 01 января применяются новые правила по вывозу ТБО. Вывоз мусора начинает осуществлять региональный оператор, в связи с чем, тариф на вывоз мусора подлежит регулированию и устанавливается на областном уровне.

Кроме того, необходимо помнить, что вывоз ТБО будет являться коммунальной услугой, а не жилищной, в связи с чем, если кто-то из членов семьи какое-то время не проживал в квартире, перерасчёт платы за вывоз ТБО сделать можно. Для этого нужно обратиться к вашему региональному оператору, написать заявление и предоставить документы, подтверждающие временное отсутствие родственника — билеты на транспорт, справку от администрации города или дачного кооператива, где он проживал и так далее.

Все подробности изменения цены за данную услугу можно узнать в своей управляющей организации или непосредственно у регионального оператора.

Помощник межрайонного прокурора А.Г. Борисова

Вступили в силу поправки в Воздушный кодекс Российской Федерации, касающиеся компенсации пассажирам при осуществлении международных воздушных перевозок

Федеральным законом от 27.11.2017 № 338-ФЗ внесены изменения в статью 127 Воздушного кодекса Российской Федерации, вступившие в силу с 27.05.2018.

Уточнены сроки и порядок предъявления пассажирами претензий к перевозчикам о возмещении ущерба, связанного с международной перевозкой багажа, груза и почты.

Так, в случае обнаружения пассажиром (грузополучателем) недостачи или повреждения багажа, груза при международных воздушных перевозках, он вправе предъявить претензию к перевозчику в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа не позднее 7 дней со дня получения багажа и 14 дней со дня получения груза.

В случае просрочки доставки багажа, груза претензия может быть предъявлена к перевозчику в течение 21 дня со дня передачи багажа, груза в распоряжение лица, управомоченного на их получение.

При этом, если утрата багажа признана перевозчиком или если багаж не прибыл по истечении 21 дня со дня, когда он должен был прибыть, пассажир вправе предъявить к перевозчику требование о возмещении вреда, связанного с его утратой.

Аналогичные правила предъявления к перевозчику требований о возмещении вреда установлены при утрате груза с условием просрочки получения груза более 7 дней.

В соответствии со ст. 127.1 Воздушного кодекса Российской Федерации перевозчик обязан в течение 30 дней со дня поступления претензии рассмотреть ее и в письменной форме или в форме подписанного электронной подписью электронного документа уведомить лицо, предъявившее претензию, об удовлетворении или отклонении претензии.

Также в новой редакции изложена статья 128 Воздушного кодекса Российской Федерации, касающаяся начала течения срока исковой давности.

Так, течение срока исковой давности по требованиям, связанным с утратой, недостачей или повреждением (порчей) багажа, груза и почты, а также с просрочкой их доставки начинается со дня, когда воздушное судно, на котором осуществлялась перевозка, должно было прибыть в пункт назначения в соответствии с договорами воздушной перевозки пассажира, груза или почты.

Для проезда в поездах дальнего следования разрешена продажа «невозвратных билетов»

Федеральным законом от 18.04.2018 № 73-ФЗ внесены изменения в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Стоимость невозвратного билета можно будет вернуть только в случаях:

• внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);
• смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденного соответствующими документами;
• отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).

Установлена обязанность перевозчика (уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.

Начал работать новый информационный сервис, с помощью которого можно осуществлять поиск и уплату таможенных квитанций с начисленными суммами таможенных платежей

Федеральная таможенная служба Российской Федерации в письме от 17.09.2018 информирует о том, что начал работу информационный сервис оператора таможенных платежей ООО «Мультисервисная платежная система» в сети Интернет, доступный по ссылке https://payservice.ippay.ru/SearchTPO.aspx

Для поиска квитанций необходимо указать фамилию, имя, отчество (при наличии), а также серию и номер паспорта. На основании введенных сведений сервис автоматически загрузит все квитанции, оформленные таможенным органом на данное физическое лицо.

Оплата может производиться с использованием банковских карт платежных систем МИР, Visa или MasterCard.

Для того, чтобы квитанция была доступна в указанном сервисе, физическому лицу необходимо информировать должностное лицо таможенного органа о том, что таможенные платежи будут уплачиваться с применением технологии удаленной уплаты (он-лайн). На основании данной информации должностное лицо таможенного органа осуществит направление квитанции в электронном виде для размещения в указанном сервисе.

После уплаты таможенных платежей информационный сервис автоматически сформирует чек, подтверждающий уплату таможенных платежей, реквизиты которого необходимо назвать должностному лицу таможенного органа, совершающему таможенные операции, в целях выпуска товаров.

Введены ограничения перевозки пассажиров, совершивших хулиганские действия на воздушном транспорте

С 4 июня 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 05 декабря 2017 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации».

Законом введена статья 107.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает создание реестров лиц, воздушная перевозка которых будет ограничена, в которые попадут пассажиры, привлеченные к ответственности за совершение противоправных и хулиганских действий на воздушном транспорте по ст. 11.17 КоАП РФ или стст. 213, 267.1 УК РФ.

Перевозчик вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, если он внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена. Исключение составят случаи возвращения граждан, включенных в реестр, в Россию из пункта отправления, единственным способом транспортного сообщения из которого является воздушная перевозка. Предусмотрено обязательное письменное уведомление пассажира о внесении его в соответствующий реестр.

Решение о внесении пассажира в реестр принимается руководителем или исполняющим обязанности руководителя перевозчика и может быть обжаловано пассажиром в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, привлеченные к административной или уголовной ответственности за совершение на борту воздушного судна противоправных действий, могут быть исключены из реестра только по истечении одного года с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания либо приговора суда.