«Что нужно знать о бесплатной юридической помощи» 02 августа 2015 г.
Обеспечение доступности квалифицированной юридической помощи — одна из важнейших социальных задач государства.
В целях ее реализации в 2011 году был принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), который направлен на создание условий для получения бесплатной юридической помощи малоимущими и социально незащищенными категориями граждан.
В Свердловской области бесплатную юридическую помощь оказывают участники государственной системы бесплатной юридической помощи: федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственное юридическое бюро, адвокаты; участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи: негосударственные центры бесплатной юридической помощи и юридические клиники высших учебных заведений.
Также бесплатная юридическая помощь оказывается некоммерческими и общественными организациями, центральное место среди которых занимает Свердловское региональное отделение «Ассоциация юристов России», имеющее сеть местных отделений в 17 городах Свердловской области.
Органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают бесплатную юридическую помощь ограниченного характера — в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции.
Основными участниками государственной системы являются созданное для этих целей и функционирующее в регионе с 2005 года ГКУ Свердловской области «Государственное юридическое бюро по Свердловской области» (далее — Госюрбюро) и адвокаты, которые оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других правовых документов; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Госюрбюро осуществляет деятельность в 5 городах Свердловской области: Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Красноуфимске и Ирбите.
В соответствии с Федеральным законом право на получение бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан: граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане); инвалиды I и II группы; ветераны ВОВ, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; усыновители, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей; граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Законом Российской Федерации № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних; граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.
Законом Свердловской области № 79-ОЗ «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области» (далее — Закон Свердловской области) дополнительно определены категории граждан, которые имеют право получить бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной форме в Госюрбюро (всего 8 категорий, в том числе пенсионеры, получающие пенсию по старости, неработающие инвалиды 3 группы, граждане, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей, одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) и др.).
Помощь гражданам оказывается в случаях и порядке, предусмотренными Федеральным законом и Законом Свердловской области. Федеральный закон не предусматривает оказания бесплатной юридической помощи в уголовном и административном судопроизводстве. Перечень вопросов, для решения которых граждане могут воспользоваться бесплатной юридической помощью, определен ст. 20 Федерального закона и ст. 7 Закона Свердловской области. Это, в первую очередь, вопросы, связанные с повседневными потребностями граждан — социальное и пенсионное обеспечение, сфера трудового, жилищного и семейного (включая опеку и попечительство) права. При этом, в соответствии с Законом Свердловской области Госюрбюро оказывают бесплатную юридическую помощь в виде устных консультаций по широкому спектру вопросов: применения гражданского законодательства (за исключением вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, защитой интеллектуальной собственности), семейного, жилищного, земельного и трудового законодательства, гражданско-процессуального законодательства дополнительно к случаям, когда помощь этим гражданам оказывается в соответствии с Федеральным законом.
Тонкушина Наталия Владимировна, заместитель начальника Главного управления Минюста России по Свердловской области
