Прокуратура разъясняет

18.07.2016 Сысертским районным судом рассмотрены иски Сысертского межрайонного прокурора к ЗАО «Связьинформ» об ограничении доступа к Интернет сайтам материалов экстремистского содержания, разжигающих межнациональную и религиозную рознь.

В ходе проверки прокуратурой выявлено, что на сайтах опубликованы книги Адольфа Гитлера «Майн Кампф» («Моя борьба») и Бенито Муссолини «Доктрина фашизма», «Мемуары 1942-1943».

Решениями Еировского районного суда г. Уфы указанные книги признаны экстремистскими материалами и включены в «Федеральный список экстремистских материалов».

Обеспечение доступа к указанной информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан не русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным интернте-сайтам необходимо ограничить.

В ходе рассмотрения дел, исковые требования прокурора удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.

Старший помощник прокурора М.В.Кашкарова

Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, чтосогласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ внесены изменения в Федеральные законы «Об отходах производства и потребления», «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым года лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV класса опасности. Указанная норма вступила в силу с 01.07.2015 в соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ.

При этом, в соответствии с ч. 3.1 ст. 23 данного Федерального закона, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV класса опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Федеральным законом от 02.06.2016 № 171-ФЗ внесены изменения в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К кандидатам на должность главы муниципального образования могут предъявляться требования по профессиональным признакам. Определено, что условия конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом субъекта РФ могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Уставом муниципального образования могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более определенного данным уставом количества сроков подряд.

В статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения Федеральным законом от 02.06.2016 N 175-ФЗ.

Уточнен порядок предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, Федеральным законом обновлен порядок и основания возврата средств, предоставленных Фондом в качестве финансовой поддержки. Устанавливается, что порядок предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе формы и условия предоставления такой финансовой поддержки, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, на основании заявок субъектов РФ, поданных в Фонд после 1 июля 2016 года, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2016 N 453 Утверждены Правил размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Определен порядок размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, предельный размер размещаемых средств, порядок контроля за их размещением со стороны регионального оператора.

Установлено, в частности, что размещение временно свободных денежных средств фонда капитального ремонта не должно приводить к возникновению дефицита средств, необходимых для расчета за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту в доме, и риску привлечения регионального оператора к имущественной ответственности.

Временно свободные средства фонда капитального ремонта размещаются на условиях договора банковского вклада (депозита) на срок не более шести месяцев в кредитных организациях, отобранных по результатам конкурса.

Региональный оператор обязан обеспечить постоянную проверку соответствия кредитных организаций, в которых временно размещены свободные средства фонда капитального ремонта, требованиям, с учетом которых каждая из них была допущена к участию в конкурсе по отбору кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором.

Федеральным законом от 02.06.2016 N 165-ФЗ внесены изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Срок действия льгот при поступлении в вузы для детей-сирот и ветеранов боевых действий продлен до 1 января 2019 года ( право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных вузов для обучения за счет федерального бюджета; право преимущественного зачисления в вуз при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях).

Федеральным законом от 02.06.2016 N 162-ФЗ внесены изменения в статью 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть первая статьи 75 УК РФ изложена в новой редакции, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 477
внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

В Правила дорожного движения включено понятие «опасное вождение».

Согласно дополнению, внесенному в пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, опасное вождение представляет собой неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий, если эти действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба. К таким действиям относятся:

• невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
• перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;
• несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;
• несоблюдение бокового интервала;
• резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;
• препятствование обгону.

Старший помощник Сысертского межрайонного прокурора М.В.Кашкарова

Письмом Минтруда России от 03.02.2016 № 14-1/10/в-660 даны разъяснения о размере и сроках выплаты заработной платы.

Трудовой кодекс РФ устанавливает требование о максимально допустимом промежутке времени между выплатами частей заработной платы. Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Указано, что в случае если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

При определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П признаны не противоречащими Конституции РФ положения Жилищного кодекса РФ, касающиеся взносов на капитальный ремонт.

Речь идет о следующих положениях:

• Часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ закрепляет обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев);
• Часть 4 статьи 170 Жилищного кодекса РФ определяет перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете;
• Часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонт общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капремонта;
• Часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ (поскольку содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работа в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капремонта, установившей такую очередность).

Конституционным Судом РФ предписано федеральному законодателю предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капремонту перед собственниками помещений, а также дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капремонта.

Старший помощник Сысертского межрайонного прокурора М.В.Кашкарова

Минздрав России информирует о вступлении в силу с 26 марта 2016 года нового порядка обязательного медицинского освидетельствования водителей и кандидатов в водители. С указанной даты вступает в силу приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», действие которого распространяется на все случаи проведения обязательного медицинского освидетельствования:

• кандидатов в водители транспортных средств;
• водителей в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом в/у после истечения срока лишения права на управление ТС в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом в/у после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление ТС);
• лиц, работающих в качестве водителей ТС, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению ТС и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Кроме того, Минздрав России информирует о вступлении в силу с 26 марта 2016 года нового единого порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

С указанной даты вступает в силу Приказ Минздрава России от 18.12.2015 N 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». Его действие распространяется на все случаи проведения медицинских освидетельствований на состояние опьянения с единой формой акта медицинского освидетельствования. При этом порядок медицинского освидетельствования водителей транспортных средств имеет ряд особенностей, напрямую вытекающих из содержания примечания к статье 12.8 КоАП РФ.

В порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения внесены следующие изменения, в частности:

• определены критерии, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование;
• для всех случаев установлено, что положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха;
• предусмотрено, что при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования должен осуществляться во всех случаях, вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя и наличия (отсутствия) клинических признаков опьянения;
• введена норма, согласно которой при заявлении освидетельствуемого о невозможности сдать мочу в течение 30 минут производится отбор крови из поверхностной вены.

Старший помощник Сысертского межрайонного прокурора М.В. Кашкарова

Судебным приставам-исполнителям рекомендован порядок принятия решения о временном ограничении на пользование должником специальным правом ( на выезд за пределы Российской Федерации, права управления транспортными средствами и т.д.).

В связи с этим, до внесения изменений в Приказ ФССП России в форме постановления о возбуждении исполнительного производства указывать предупреждение должника о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на пользование им специальным правом, предоставленном в соответствии с законодательством. Также предлагается указывать в форме постановления о том, что должник обязан предоставить судебному приставу-исполнителю сведения имеющихся специальных правах в виде права управления транспортными средствами ( автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами).

Старший помощник Сысертского межрайонного прокурора М.В.Кашкарова

За организацию «финансовых пирамид» установлена административная ответственность. В КоАП РФ включена новая статья 14.62 "Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества.

В частности, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлечение денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержать уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц — от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Старший помощник Сысертского межрайонного прокурора М.В.Кашкарова

В прокуратуру поступают обращения граждан по вопросам исполнения законодательства о социальной поддержке многодетных семей.

05.05.1992 года принят Указ Президента № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей, по которому постановлено органам исполнительной власти областей Российской Федерации определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, а также установить меры социальной поддержки для многодетных семей.

Разъясняем нормы законодательства, действующего на территории Свердловской области в указанной сфере.

На территории Свердловской области вопросы по социальной поддержки многодетных семей урегулированы Законом Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона право на получение мер социальной поддержки, имеют многодетные семьи, а именно семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

Согласно статьи 2 Закона, многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Свердловской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

• ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в размере 275 рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной школе;
• компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области;
• бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;
• бесплатный проезд на территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;
• бесплатное питание (завтра или обед) для каждого ребенка, обучающегося по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных, частных общеобразовательных организациях
• бесплатное посещение областных государственных музеев;
• первоочередное предоставление детям мест в дошкольных образовательных организациях.

Кроме того, для многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением (усыновлением) после 31 декабря 2012 третьего ребенка или последующих детей устанавливается ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей.

Один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, выплачивается компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации, но не более 2000 рублей.

Постановлением Правительства Свердловской области от 17.12.2015 № 1127-ПП утверждены величины прожиточного минимума на 1 квартал 2016: на душу населения — 9670 рублей, на детей — 9880 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с указанным Законом в составе многодетной семьи не учитываются дети, объявленные полностью дееспособными, и дети, помещенные под надзор в организации для детей-сирот, оставшиеся без попечения родителей.

Старший помощник Сысертского межрайонного прокурора младший советник юстиции М.В.Кашкарова

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2016 № 65 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

При замене водительского удостоверения в случае его утраты, повреждения либо изменения персональных данных медицинская справка не потребуется. Также исключено представление заявителем медицинского заключения для выдачи международного водительского удостоверения.

Также, в целях исключения неоднозначного толкования понятия высшей категории и подкатегории транспортного средства ( для целей обмена иностранных национальных водительских удостоверений) уточнен их перечень, установленный пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097.

Письмом ФНП от 26.01.2016 № 168/03-16-3 «О порядке совершения нотариальных действий по удостоверению сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом» даны разъяснения об исчислении госпошлины.

Нотариусы не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика предоставления документа, подтверждающего данный вид стоимости.

Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия при удостоверении сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, согласно положениям Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяют вид стоимости имущества (способ) оценки в целях исчисления государственной пошлины на основании документа, представленного плательщиком, в котором указана стоимость имущества с учетом особенностей, установленных статьей 333.25 Налогового кодекса РФ. При этом нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика предоставления документа, подтверждающего данный вид стоимости. В случае предоставления нескольких документов с указанием различной стоимости имущества при исчислении размера государственной пошлины принимается наименьшая из указанных стоимостей имущества.

Ст. помощник Сысертского межрайонного прокурора Кашкарова М.В.

МВД России информирует, что 15 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предполагает установление временных ограничений на пользование лицом, в том числе не уплатившим административные штрафы на сумму свыше 10 000 рублей, специальным правом в виде приостановления действия предоставленного должнику права управления транспортными средствами – до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

• если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
• если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
• если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 000 рублей;
• др.

Предусматривается, что должник лично уведомляется о применении к нему временного ограничения. Ограничение на пользование специальным правом «заочно» может быть применено только к должнику, находящемуся в розыске в рамках исполнительного производства.