О заготовке и сборе гражданами валежника для собственных нужд 14 августа 2019 г.
Федеральным законом от 18.04.2018 №
В целях обеспечения возможности заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд и исключения незаконной заготовки древесины на лесных участках, переданных в аренду, осуществляется мониторинг реализации данного Федерального закона.
В соответствии с поручением Совета Федерации в Правилах заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 16.07.2018 № 325, дано определение валежника. Согласно пункту 17 Правил при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале; его заготовка осуществляется в течение всего года.
Вместе с тем, пунктом 1 Правил предусмотрено, что Правила разработаны в соответствии со статьей 32 Лесного кодекса и регулируют отношения, возникающие при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов в предпринимательских целях, за исключением случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов гражданами для собственных нужд.
Порядок заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд установлен законами субъектов Российской Федерации в соответствии счастью 4 статьи 33 Лесного кодекса Российской Федерации (в Свердловской области действует Закон Свердловской области от 24.09.2007 №
Изучение правоприменительной практики, складывающейся в регионах, и формируемой ими, с одной стороны, показала, что сбор валежника имеет для граждан большое значение, с другой стороны, обозначила ряд проблем, требующих законодательного решения, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации.
В региональном законодательстве нет общего подхода к определению валежника, которое бы соответствовало единому федеральному стандарту.
Анализ также показывает, что субъекты Российской Федерации устанавливают дополнительные требования к заготовке и сбору валежника, например, уведомительный порядок его сбора, запрет применения инструментов, что создает необоснованные ограничения прав граждан, угрозу привлечения к административной и уголовной ответственности.
Кроме того, в настоящее время во исполнение пункта 6 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины (новая редакция), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым 18.02.2019 № 1390П-П9, подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части ограничения пребывания граждан в лесах с техникой и оборудованием, предназначенными для рубки лесных насаждений, переработки и транспортировки древесины», в соответствии с которым нахождение граждан в лесу с такой техникой без разрешительных документов будет запрещено.
В настоящее время Минприроды России поручена разработка и закрепление в отраслевых документах Минприроды России, Рослесхоза унифицированного определения валежника, основанного на действующих нормативных документах (стандартах), а также учитывающего накопленную правоприменительную практику.
В дальнейшем Минприроды России разработает рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению единого порядка заготовки и сбора валежника гражданами для собственных нужд, а также рекомендации (памятку) для граждан по сбору и заготовке валежника для собственных нужд.
По вопросам заготовки и сбора валежника гражданами для собственных нужд на территории Арамильского городского округа можно обращаться в Администрацию Арамильского городского округа (г. Арамиль, ул. 1 Мая, 12, каб. 7, тел. 385 32 81, доб. 1053).
